同时聘请二宫尊德等著名农学家担任“御普清役格”,推行农业技术和知识。
三、解散“株仲间” (特权行会)。运往大坂和江户的各地物产,不再必须通过株仲间,允许村吏、豪农等兼营商品生产者和批发行,物产自由买卖,加强商品流通。
四、整顿财政。幕府因奢侈浪费每年财政赤字达黄金五十万两,因此发行新币弥补收入。另一方面,对町人课以重税,以挽救财政。
同时折半减免大名、旗本欠幕府的债款,或重新借钱给他们还札差的债,以维护武士阶级的体面。
五、进行军事改革。通过兰商馆提交的《兰风说书》和通商的中国商人提交的《唐人风说书》,1840年中英广州之战给予幕府极大的震动。天保十二年(1841年)老中水野忠邦命高岛舜臣茂敦在武藏国德丸原举行西式步兵、炮兵的实弹射击演习,之后重用高岛茂敦传授西洋炮术改革兵制,同时加强铁炮(步枪)、大筒(火炮)的生产和改良,进行军制、军备的西洋化。